万象

走近“民告官”

  行政诉讼俗称“民告官”,在行政诉讼中原告是行政相对人也就是我们俗称的民,被告是行政主体也就是俗称的官。在行政诉讼中原被告是恒定的,那么哪些“官”可以成为被告呢,主要包括以下几类:

  一、做出具体行政行为的机关为被告。例:县公安局处罚甲1000元,甲不服准备起诉,应以县公安局为被告。

  二、经过复议的案件:

  1.复议改变单独告,告复议机关。例:县公安局处罚甲1000元,甲不服找市公安局复议,市公安改为了处罚500元,如果这个时候甲依然不服准备起诉,那么应当以市公安局为被告。

  2.复议维持共同告。例:县公安局处罚甲1000元,甲不服找市公安局复议,市公安维持了结果,如果甲不服,应当以县公安局局和市公安局为被告。

  3.复议不作为,选择告。对原具体行政行为不服,以原机关为被告,对复议机关不服以复议机关为被告。例:县公安局处罚甲1000元,甲不服找市公安局复议,市公安没有做出任何回应。此时甲欲起诉,如果是对罚款1000元的行为不服,那么应以县公安局为被告;如果是对市公安局的不作为不服那么应以市公安局为被告。

  三、由法律、法规授权的组织所作的具体行为,该组织是被告。例:在临近毕业时符合毕业条件的甲要求学校发毕业证书,学校不予发放。甲不服应以学校为被告。因为发放毕业证和学位证是学习经过授权而享有的权利,所以应该以学校为被告。

  四、委托某一组织作出具体行政行为的,委托的行政机关是被告。例:乡政府委托村委会对甲罚款1000元。甲对此不服应以乡政府为被告。被委托的组织和个人不能成为行政主体,因此就不能成为被告。

  五、两个以上机关共同作出的同一行政行为,共同作为被告。例:A县公安局和A县教育局共同对甲作出了一个1000元的罚款,甲对此不服应以县公安局和县教育局共同作为被告。

  六、经过上级机关批准作出的具体行政行为,告对外署名的文书的机关。谁对外署名,就告谁。例:某县政府经过市政府的批准,以自己的名义对甲作出了一个具体行政行为,甲不服,告县政府。因为对甲来说他所遭受的损失是某县政府造成的,所以告县政府。

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